กลุ่มผู้สูงอายุ ถือเป็นกลุ่มที่มีสัดส่วนของผู้ประสบภาวะ ยากลำบากสูงกว่าวัยอื่น โดยเฉพาะผู้สูงอายุที่ไม่มีหลักประกันทั้งในรูปแบบบำนาญและเงินออม และไม่มีบุตรหลานคอยดูแล เนื่องจากความเสื่อมของสภาพร่างกายตามวัยและโรคภัยที่มากขึ้น ก่อให้เกิดภาวการณ์พึ่งพาที่สูงขึ้นและมีความต้องการการดูแลระยะยาวจากสังคม จากปัญหาดังกล่าว ทำให้เกิดมาตรการรองรับการดำเนินงาน เพื่อการส่งเสริมศักยภาพ การดูแลการคุ้มครองสิทธิ์ผู้สูงอา่ยุ